Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia han alcanzado un entendimiento para reforzar de forma duradera la seguridad del territorio ártico y ampliar la presencia militar estadounidense. Donald Trump lo ha presentado como un acuerdo que otorga a Washington capacidad permanente para proteger Groenlandia, mientras Copenhague y Nuuk subrayan que el pacto mantiene intactas la soberanía danesa, la integridad territorial y el derecho de los groenlandeses a decidir su futuro. El acuerdo todavía debe firmarse formalmente y superar los procedimientos parlamentarios correspondientes.
Estados Unidos refuerza su posición militar en Groenlandia
El acuerdo sobre Groenlandia supone un nuevo capítulo en la creciente competencia estratégica por el Ártico. Según Reuters, Estados Unidos podrá desarrollar una presencia militar significativamente mayor en la isla y mantener derechos permanentes de acceso, establecimiento de instalaciones y sobrevuelo. Washington ya dispone de amplios derechos militares en el territorio en virtud del acuerdo de defensa firmado con Dinamarca en 1951.
La principal instalación estadounidense es actualmente la base espacial de Pituffik, situada en el noroeste de Groenlandia. Su posición geográfica la convierte en una infraestructura relevante para los sistemas de alerta de misiles, vigilancia espacial y defensa de Estados Unidos y de la OTAN. AP recuerda que la presencia militar estadounidense en la isla se remonta a la Segunda Guerra Mundial y se amplió considerablemente durante la Guerra Fría.
El nuevo pacto abre la puerta a un refuerzo de ese despliegue, aunque todavía no se ha detallado públicamente si implicará la construcción de nuevas bases. Trump ha anunciado que su Administración iniciará el proceso para desarrollar una presencia militar mayor, pero Reuters señala que varios elementos operativos del acuerdo permanecen sin concretar.
Recreación editorial de Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia prevén formalizar el acuerdo durante la Asamblea General de Naciones Unidas.
Las 5 claves del acuerdo sobre Groenlandia
1. El pacto no convierte Groenlandia en territorio estadounidense. La declaración oficial del Gobierno danés establece que el acuerdo reconoce expresamente la soberanía y la integridad territorial del Reino de Dinamarca, además del derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación. Groenlandia continúa siendo un territorio autónomo dentro del Reino danés.
Esta precisión resulta especialmente relevante porque Trump había defendido anteriormente la posibilidad de que Estados Unidos adquiriera Groenlandia. El acuerdo alcanzado se concentra ahora en cuestiones de seguridad y presencia militar y no contempla una transferencia de soberanía a Washington.
2. Estados Unidos podrá ampliar su despliegue militar. El entendimiento permitirá reforzar las capacidades estadounidenses en la isla. Reuters informa de que Washington contará con derechos permanentes de acceso, bases y sobrevuelo, mientras que Trump ha anunciado una ampliación de la presencia militar estadounidense. Todavía se desconoce cuántas instalaciones adicionales podrían construirse y qué efectivos serían desplegados.
3. Los países ajenos a la OTAN tendrán restricciones. Uno de los elementos centrales será impedir que países considerados adversarios de Estados Unidos establezcan bases militares en Groenlandia. Según funcionarios estadounidenses citados por Reuters y AP, las restricciones alcanzarían a países no pertenecientes a la OTAN y también afectarían a determinadas inversiones consideradas sensibles.
El objetivo declarado por Washington es impedir que potencias rivales desarrollen infraestructuras militares o estratégicas en un territorio situado entre América del Norte, Europa y el océano Ártico. La ubicación de Groenlandia le concede una importancia especial para la vigilancia aérea, espacial y marítima del Atlántico Norte.
4. Trump habla de un acuerdo permanente, pero Dinamarca marca los límites. El presidente estadounidense ha descrito el entendimiento como una fórmula sin fecha de expiración y ha asegurado que permitirá a Estados Unidos disponer de una capacidad permanente para garantizar la seguridad de Groenlandia. Esa es la formulación utilizada por Washington y no implica, según la declaración danesa, soberanía estadounidense sobre la isla.
La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, ha señalado que el pacto fortalecerá la seguridad común en el Ártico y el Atlántico Norte, pero ha insistido al mismo tiempo en que reconoce la soberanía del Reino y el derecho a la autodeterminación de Groenlandia. El primer ministro groenlandés, Jens-Frederik Nielsen, ha afirmado que el acuerdo reconoce los intereses de Groenlandia y su papel en la cooperación internacional.
5. El acuerdo todavía no está plenamente en vigor. Este es uno de los matices más importantes del anuncio. Aunque Trump ha comunicado que las negociaciones han culminado en un acuerdo, el Gobierno de Dinamarca precisa que los tres Ejecutivos esperan firmarlo durante la próxima semana coincidiendo con la Asamblea General de Naciones Unidas. Después tendrá que someterse a los procedimientos parlamentarios nacionales necesarios antes de entrar en vigor.
Por qué Groenlandia se ha convertido en una pieza estratégica
Groenlandia posee una posición excepcional entre América del Norte, Europa y el Ártico. Más de dos tercios de su territorio se encuentran dentro del círculo polar ártico y la isla está situada en una de las áreas de mayor interés para la defensa aeroespacial de Norteamérica y las rutas del Atlántico Norte.
A esa relevancia militar se suma el aumento de la atención internacional sobre el Ártico. La apertura progresiva de determinadas rutas marítimas, el acceso a recursos naturales y el incremento de la actividad militar han convertido la región en una prioridad de seguridad para Estados Unidos, Canadá y los miembros europeos de la OTAN.
Dinamarca también ha incrementado sus esfuerzos defensivos en la zona. Los planes de seguridad elaborados junto con Groenlandia y las Islas Feroe prevén inversiones para mejorar la vigilancia y la capacidad de ejercer soberanía en el Ártico y el Atlántico Norte, en un contexto de creciente tensión geopolítica.
El acuerdo con Washington pretende integrarse en esa estrategia. El Gobierno danés sostiene que una cooperación reforzada con Estados Unidos puede incrementar la seguridad regional sin modificar el estatus político de Groenlandia. Meses atrás, Dinamarca y varios líderes europeos ya habían defendido que la seguridad del Ártico debía abordarse junto a los aliados de la OTAN, manteniendo al mismo tiempo los principios de soberanía e integridad territorial.
Recreación editorial de la base espacial de Pituffik es actualmente la principal instalación militar estadounidense en Groenlandia y participa en tareas de vigilancia espacial y alerta de misiles.
Un pacto que intenta cerrar meses de tensión
Las negociaciones llegan después de un periodo de fuertes desacuerdos entre Washington y Copenhague por el futuro de la isla. Trump había planteado reiteradamente su interés en que Estados Unidos controlara Groenlandia, mientras las autoridades danesas y groenlandesas rechazaron una transferencia territorial.
El nuevo esquema desplaza el centro de la discusión desde la propiedad del territorio hacia la cooperación militar. Para Estados Unidos supone disponer de garantías adicionales de seguridad y ampliar su capacidad operativa en el Ártico; para Dinamarca y Groenlandia, el texto anunciado mantiene formalmente la soberanía y reconoce el derecho de autodeterminación groenlandés.
Aun así, faltan detalles fundamentales. No se conoce todavía el número de instalaciones que Estados Unidos podría utilizar o construir, el volumen de militares que podrían desplegarse ni el alcance exacto de las restricciones sobre inversiones extranjeras. Esos elementos serán determinantes para conocer el impacto práctico del pacto una vez se publique y complete su tramitación.