La Unión Europea ha comenzado a aplicar desde el 1 de noviembre una nueva tasa de tramitación de 2 euros a los pequeños envíos procedentes de países extracomunitarios. La medida se suma al gravamen de 3 euros introducido en julio y afecta especialmente al modelo de comercio electrónico de plataformas como Temu, Shein y AliExpress.
La nueva tasa de 2 euros ya está en vigor
Comprar productos baratos enviados directamente desde fuera de la Unión Europea acaba de cambiar de nuevo. Desde el 1 de noviembre de 2026, los Estados miembros aplican una nueva tasa de tramitación destinada a financiar los controles aduaneros asociados al enorme volumen de pequeños paquetes que llegan cada día al mercado comunitario.
La tasa se ha fijado en 2 euros y forma parte de la profunda reforma del sistema aduanero europeo. No sustituye al gravamen temporal de tres euros que comenzó a aplicarse el pasado 1 de julio a determinados envíos de hasta 150 euros, sino que se suma a él.
El objetivo de ambos mecanismos también es distinto. El gravamen de tres euros pretende eliminar progresivamente la ventaja que disfrutaban numerosos productos de bajo valor importados directamente desde terceros países. La nueva tasa de dos euros, en cambio, busca financiar los costes derivados del control, tratamiento de datos, análisis de riesgos e inspección de millones de envíos.
La Comisión Europea considera que el crecimiento del comercio electrónico internacional ha dejado obsoleto un sistema diseñado cuando la cantidad de pequeños paquetes era muy inferior a la actual. En 2025 entraron en la UE alrededor de 5.800-5.900 millones de envíos de bajo valor, un 26% más que el año anterior.
Temu, Shein y AliExpress están entre las más afectadas
Aunque las nuevas reglas no están dirigidas formalmente contra ningún país o compañía concreta, su impacto será especialmente visible en las plataformas que envían grandes cantidades de productos directamente desde Asia.
La gran mayoría de los paquetes de bajo valor que llegan a Europa procede de China. Este modelo ha sido fundamental para la expansión de compañías como Temu, Shein y AliExpress, capaces de vender prendas de vestir, accesorios, electrónica o artículos para el hogar a precios extremadamente reducidos y enviarlos individualmente a compradores europeos.
Reuters señala que las compañías ya están modificando sus estrategias. AliExpress está aumentando su capacidad de almacenamiento dentro de Europa, mientras Shein también ha ampliado sus instalaciones logísticas en Polonia. Temu, por su parte, habría ofrecido descuentos a algunos compradores para compensar parcialmente los nuevos costes.
El cambio puede favorecer una transformación progresiva del comercio electrónico: en lugar de enviar cada pedido individualmente desde China, las plataformas podrían introducir mercancías en grandes cantidades y almacenarlas previamente dentro de la Unión Europea.
¿Tendrá que pagar el consumidor los dos euros?
La respuesta requiere una precisión importante. La obligación aduanera corresponde a las plataformas, vendedores o intermediarios responsables de introducir el producto en la Unión Europea, no al comprador europeo como destinatario final.
La reforma comunitaria considera a las plataformas y vendedores que realizan ventas a distancia desde terceros países responsables de cumplir las formalidades y efectuar los pagos correspondientes.
Eso no significa, sin embargo, que los consumidores no puedan notar el impacto.
Las empresas pueden modificar sus precios para absorber los nuevos costes. Lo que no deberían hacer es presentar al comprador un precio y añadir inesperadamente la tasa al final de la operación sin haber informado previamente del coste total.
Por tanto, los usuarios podrían comprobar progresivamente que determinados productos baratos aumentan de precio o que las plataformas introducen cambios en sus promociones, gastos de envío o descuentos.
Recreación editorial de las plataformas pueden adaptar precios y logística para absorber el impacto de los nuevos costes aduaneros europeos.
El recargo puede superar los dos euros en un mismo pedido
Uno de los aspectos más importantes es que el cálculo no debe interpretarse simplemente como «dos euros por caja».
La aplicación está relacionada con los artículos o categorías declaradas dentro del envío. Esto significa que un paquete con diferentes tipos de productos puede generar varios cargos, mientras que varias unidades de un mismo tipo pueden quedar agrupadas dentro de una misma clasificación aduanera.
RTVE pone como ejemplo un pedido que incluya prendas, tecnología y juguetes pertenecientes a diferentes clasificaciones: cada categoría puede añadir otros dos euros a la tasa de tramitación.
Además, para determinados paquetes de hasta 150 euros continúa existiendo el gravamen temporal de tres euros introducido en julio, calculado igualmente según las clasificaciones aplicables al contenido del envío.
Por ello, el efecto económico será proporcionalmente mucho mayor en los artículos extremadamente baratos. Una tasa de varios euros resulta relativamente pequeña en una compra de 100 euros, pero puede alterar completamente el atractivo de artículos vendidos por tres, cuatro o cinco euros.
Bruselas quiere reforzar la seguridad de los productos
El dinero no es la única razón detrás de la reforma.
Las autoridades europeas llevan años alertando de que el enorme volumen de comercio electrónico dificulta comprobar que todos los productos cumplen las normas comunitarias de seguridad, composición, etiquetado y protección del consumidor.
Los datos de la Comisión muestran la dimensión del desafío. Los paquetes de comercio electrónico representan actualmente más del 97% de los envíos que entran en la Unión Europea, aunque su peso económico es muy inferior al de las importaciones comerciales tradicionales.
Mientras el volumen aumenta, la capacidad relativa para inspeccionarlos se reduce. La Comisión indica que la tasa de controles cayó hasta alrededor de 65 artículos por cada millón de productos importados en 2025.
La reforma pretende dotar a las aduanas de más recursos y utilizar información digital más detallada para detectar mercancías potencialmente peligrosas o productos que incumplan las normas europeas.
Desde el 1 de noviembre también adquieren importancia nuevos identificadores de producto destinados a mejorar la trazabilidad de las mercancías que llegan mediante comercio electrónico.
Recreación editorial de Bruselas quiere reforzar las inspecciones ante el crecimiento extraordinario de los pequeños envíos de comercio electrónico.
La UE podría recaudar miles de millones de euros
La magnitud económica de la reforma es considerable.
Un documento de la Comisión Europea conocido por Reuters calcula que las tasas vinculadas al comercio electrónico podrían aportar alrededor de 6.000 millones de euros anuales al presupuesto comunitario entre 2028 y 2034, aunque la cifra dependerá del volumen de importaciones y de las negociaciones presupuestarias entre los Estados miembros.
Bruselas espera, además, que las nuevas reglas reduzcan parte del enorme flujo de paquetes individuales y obliguen a las plataformas internacionales a modificar sus cadenas logísticas.
La transformación también podría beneficiar indirectamente al comercio europeo. Empresas tradicionales llevan años denunciando que deben cumplir requisitos regulatorios, fiscales y aduaneros que no siempre afectaban de la misma manera a vendedores que enviaban directamente pequeños paquetes desde terceros países.
La UE busca así equilibrar las condiciones de competencia sin cerrar el mercado europeo al comercio electrónico internacional.
Una reforma que irá mucho más allá de 2026
La tasa de dos euros no constituye el final de la reforma.
El gravamen temporal de tres euros permanecerá en principio hasta el 1 de julio de 2028. Para entonces está previsto que la nueva infraestructura europea de datos aduaneros permita sustituir el sistema provisional por aranceles ordinarios adaptados a cada mercancía.
Europa también contará con una nueva Autoridad Aduanera de la Unión Europea, cuya sede estará en Lille, Francia, y que deberá mejorar la coordinación entre las administraciones nacionales.
La estrategia comunitaria apunta hacia un modelo en el que las grandes plataformas internacionales tengan mayores responsabilidades sobre los productos que introducen en Europa.